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| 郭乃雄◎波蘭雙生子要當打敗巨人哥利亞的大衛 |
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波蘭雙生子要當打敗巨人哥利亞的大衛
◎郭乃雄◎
被視為已經腦死的歐憲，終於有了「傳宗接代」品，那就是六月廿三日拂曉時分誕生的歐盟新協約！能成功催生這個新協約，雖說是歐盟輪值主席德國總理梅克爾的歷史性成就，但講到最大贏家，還是波蘭的卡欽斯基兄弟，這對雙生子挑戰歐盟大國之頑強表現，儘管惹來訾議，卻因此聲名大噪，庶幾成了惡戰巨人哥利亞的英勇大衛。
俗云：新來好欺負，拿人的手軟。然而波蘭卻恰恰相反，雖為歐盟新成員，每年還攤大巴掌向歐盟索取津貼，但其在歐盟新協約的強硬態度，卻是新人比舊人惡搞，拿錢還比出錢的兇，直讓法、德、英等歐盟龍頭體驗了踢到鐵板之滋味，因為波蘭的不易妥協，歐盟新協約須經歷馬拉松式的協商，過程艱鉅，幾乎以胎死腹中告終。
雙生子共治一國，波蘭可說是非常特別的歐盟成員國。大小（萊赫、雅羅斯瓦夫）卡欽斯基分居總統、總理之職，出席峰會的總統弟弟，似還好商議，留在國內的總理大哥反而最惡搞，梅克爾半日內與他們三度談判，完全領教了兩兄弟的驢脾氣，大卡欽斯基搬出二次大戰的歷史恩怨來作話題，更把有鐵娘子之稱的梅克爾氣得撂下重話，威脅要孤立波蘭，若新協約談判破局，下次峰會將把波蘭排斥於門外。
卡欽斯基兄弟對新協約的表決機制，極表反對，理由是波蘭的地位將被矮化，按照尼斯協定，波蘭在歐盟的表決權原具廿七票，只略低於德國的廿九票，彼此的表決權相差不大，但甫出爐的新協約，規定表決機制採雙重多數標準，即以55％成員國及65％歐盟人口為多數。大小卡欽斯基認為德國人口八千二百萬，波蘭僅三千八百萬，今後豈不被德國吃定了？
波蘭決心槓上德國和其他歐盟大國，大小卡欽斯基在峰會之前甚至不覆梅克爾的電話，且不惜觸犯眾怒，就是要演出英勇大衛力抗巨人哥利亞之戲碼。大卡欽斯基甚至翻德國在二次大戰屠殺波蘭人的老帳，指當年若非納粹德國大肆殺戮，今日波蘭人口最少亦有六千六百萬，怎會像今日不足四千萬？波蘭這麼一出招，真是直攻德國的要害，梅克爾的惱怒自不用說，連其他歐盟成員國也都尷尬不已。
梅克爾威脅要孤立波蘭，此語一出，馬上引發其他東歐成員國（過去也曾被納粹凌虐）的反彈，捷克和立陶宛立即表示拒絕響應。當新協約談判眼看就要破局，法國的薩科玆適時表現他的折衷樽俎，合縱連橫之外交雄才，他徹夜不眠的與英、西、盧等國領袖，一起遊說大小卡欽斯基，結果峰迴路轉，在拂曉時分，歐盟新協約竟能從無邊黑夜中走了出來，迎接第一片乍現的曙光，也使無窮損耗的馬拉松式談判，最終不致流於白費。
然而，新協約的表決機制須延至二0一四年才可落實（波蘭原堅持日出條款訂於二0二0年），而且還受制於一項附帶條件，就是自一四年至一七年期間，若有成員國主張回到尼斯協約的表決模式，新表決機制必須擱置或讓位。嚴格來說，新協約的最後妥協實非完美，甚令人可惜。不過歐盟有成員國廿七個之多，意見紛紜，任何協商都是艱困重重，根本無可能追求完美，而且一項糟糕的妥協，無論如何總勝過一項轟烈的失敗！
郭乃雄
2007 06 24 巴黎 |
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